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员工配股误报旧制无心之失终判不罚??正义赋税正?愿
作者: 发布时间:2016-12-05 来源:

员工配股误报旧制 无心之失终判不罚

2016-05-04 07:12:45 经济日报 记者 李淑慧

【你该知道】「不知者无罪」可能不适用在税务案件,虽有个案打赢官司,但税捐机关仍不敢不予处罚。

一名长期派驻大陆的鸿海台干,在申报99年度综合所得税时,因不知「促进产业升级条例」(简称促产条例)已失效,误将公司发给员工的分红股票,以面额申报最低税负,被北区国税局罚33万多元。经两年多行政诉讼,法院判决免罚。

一名长期派驻大陆的鸿海台干,将员工分红股票以面额申报最低税负,遭国税局补税罚款,最终只补税,免罚。图为鸿海富士康员工走出厂区。 路透社资料照

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    北区国税局将底本以「面额」申报的员工分红股票,调整为以交付股票日之「时价」计算,总计556万元,改?入综所税申报;要求补税176万元,并按所漏税额169万多元处0.2倍罚?。鸿海台干不服,提起复查、诉愿,但都遭驳回,进而提起行政救济。一审桃园地方法院法官判决,补税确定,罚?撤?,形同判鸿海台干胜诉。

    国税局提起上诉,二审法院废弃了一审判决,认为事实尚未厘清,全案发回桃园处所法院再审。去年桃园地方式院再判鸿海台干胜,认定该鸿海员工的确在外开疆拓土,不知法规修正,免罚。

    当事人说法:

    鸿海台干认为,自己长年派驻海外,台湾国内的资讯缺乏,无法知道促产条例已在98年底失效,加上国税局的申报书表上,没有任何当年度促产条例已失效的提醒字句,自己才会沿用过往年度方式申报。报错了,接收调整,应该补缴的税款已补缴完毕,至于罚?33万多元,盼望行政法院能衡情度理,撤?裁罚。

    国税局说法:

    北区国税局认为,鸿海公司当年度发放分红股票时,就以股票时价556万元开出薪资扣缴凭单给该名鸿海台干,扣缴凭单上,最低税负栏的应纳税额也载明为0元。且纪录显示,该名鸿海台干在当年5月临柜查调所得资料,资料上也已载明领取员工分红配股556万元,且有扣缴税额33万元。

    因此,认定该名鸿海台干「应注意而未留神」报税资料的变化,没将此笔所得列入综所税申报,导致短漏报,有其「过失」。由于行政罚法规定,人民不可主张不知法而免除罚则,因此,要求鸿海台干要补税,并因过失加计0.2倍罚?,0.2倍已是最轻处罚。

    法官怎么看,www.xpj5.com

    该不该罚,有裁量空间

    一审法官:

    从鸿海台干的案例来看,促产条例虽然是限时法,期限结束后就失效,但其实施期间长达18年,已构成稳定的缴税游戏规则。鸿海台干在不晓得促产优惠已失效的条件下,依照历年申报方法申报,情有可原。

    国民不可能、也没才能懂得多如牛毛又艰?专业的法条结构与规范,若非国税局明确宣导及提示,很难请求民众即时知晓法规变迁,特别是该名鸿海台干长期都在海外。

    稽征机关在99年度申报书表上,未注明须注意促产条例规定已改,单要鸿海台干自行注意报税资料出现的差异,实在有强人所难象征,www.xpj5.com。国税局无法证明鸿海台干是「应注意而未注意」,应做出对纳税人有利的判决。

    稽征机关援用行政罚法,主张人民不可因不知法而免罚,但疏忽该条也规定,若是出现「制止错误」(人民因故误认法规范)情况,可免除或减轻处罚。

    行政罚法第7条:违反行政法上义务之行为非出于成心或过失者,不予处罚。

    二审法官:

    民众本应自行注意当年度所得状况是否改变,不须税捐机关提醒,假如民众主张不知法或因误解法规,那应该就这一点,负起客观举证责任。

    稽征机关虽然没在申报书表上宣导促产条例生效的变动,但曾发布新闻稿及提醒,鸿海台干必须明确举证本人没收到相关新闻,不可单凭「长期派驻海外」一个理由,就主张免罚。

    因而,www.xpj5.com,判决发回地办法院重审,应就不知促产条例已失效一事,查明事实,说明为何看到所得资料与上年度不同,却未主动询问,是故意视而不见、还是无动于衷,有没有正当的理由。

    另外,应了解鸿海公司是否有个别通知员工促产条例将废止,除书面通知外,有没有布告或寄电子邮件告诉。

    行政罚法第8条:不得因不知法规而免除行政处罚责任。但按其情节,得减轻或罢黜其处罚。

      
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